RESUMO Este artigo analisa o financiamento do Ensino Superior privado por meio do Fundo de Financiamento Estudantil (FIES), que está inserido em uma complexa teia de articulações entre Estado e empresariado. Examinam-se os discursos de deputados e senadores sobre o FIES e a articulação do setor privado-mercantil com esses atores políticos. Trata-se de uma pesquisa documental crítico-descritiva, baseada na teoria do Estado ampliado e no método da análise de redes sociais. Os dados foram submetidos ao software Analyse Lexicale par Contexte d’un Ensemble de Segments de Texte. O FIES é uma política pública de caráter social, que se desenvolveu atendendo aos interesses dos empresários da educação. Constatou-se que se tornou uma política de mercado deliberada nos bastidores do Congresso Nacional, com repasses anuais bilionários para as Instituições de Ensino Superior privado-mercantis, e contribuiu para o processo de expansão, mercantilização e financeirização do Ensino Superior privado-mercantil.

ABSTRACT This paper analyses the financing of the private higher education, through the Student Financing Fund (FIES), which inserted in a complex web of articulations between the State and the business community. We examine the speeches of deputies and senators about the FIES and the articulation of the private-mercantile sector with these political actors. This is a critical-descriptive documentary research, based on the theory of the expanded State and the method of the analysis of social networks. The data was submitted to the software Analyse Lexicale par Contexte d’un Ensemble de Segments de Texte. FIES is a public policy of social character, that was developed taking into account the interests of the education entrepreneurs. It was found that became a deliberate market policy behind the scenes of the National Congress with annual billionaire transfers to the institutions private-mercantile; and contributed to the process of expansion, commodification and financialization of private-mercantile higher education.

RESUMEN Este artículo analiza el financiamiento de la educación superior privada, a través del Fondo Brasileño de Financiamiento Estudiantil (FIES), que se insiere en una compleja red de articulaciones entre el Estado y el empresariado. Se examinan los discursos de diputados y senadores sobre el programa y la articulación del sector privado-mercantil con estos actores políticos. Se trata de una investigación documental crítico-descriptiva, basada en la teoría del Estado ampliado y el método de análisis de redes sociales. Los datos fueron sometidos al software Analyze Lexicale por Contexte d’A Ensemble de Segments de Texte (Alceste). FIES es una política pública de carácter social que se ha desarrollado atendiendo a los intereses de los empresarios de la educación. Se constató que se tornó una política de mercado deliberada entre bastidores del Congreso Nacional con transferencias anuales billonarias para instituciones de educación superior privado-mercantiles. Además, contribuyó con el proceso de expansión, mercantilización y financiarización de la educación superior privada-mercantil.

RESUMO A privatização da educação superior brasileira se fundamenta no discurso ideológico da impossibilidade de financiamento do setor estatal. Como solução, aponta-se o estabelecimento de parcerias público-privadas. O objetivo deste artigo é apresentar análise sobre a articulação de atores privados no direcionamento das políticas que visam ao fortalecimento da privatização do setor. O texto resulta de pesquisa documental, orientada por uma perspectiva crítica. Conclui-se que o processo de privatização da educação superior é multifacetado e interage com uma rede de governança fortemente relacionada com os empresários da educação e as conectividades com os organismos transnacionais.

ABSTRACT The privatization of Brazilian higher education is based on an ideological discourse of the impossibility of State financing of the sector. As a solution, it is suggested the establishment of public-private partnerships. The objective of this paper is to present an analysis regarding the articulation of private actors in order to direct policies that aim at strengthening the privatization of this sector. The text results from a documentary research, oriented by a critical perspective. Conclusions point out that the process of privatization of the higher education is multifaceted and interacts with a governance network that has a strong relationship with the entrepreneurs of the education, as well as with the connectivities with transnational organizations.

RESUMEN La privatización de la educación superior brasileña se fundamenta en el discurso ideológico de la imposibilidad de financiamiento del sector estatal. Como solución, señalase el establecimiento de asociaciones público-privadas. El objetivo de este artículo es presentar un análisis sobre la articulación de los actores privados en el direccionamiento de políticas encaminadas a fortalecer la privatización del sector. El texto el resultado de una investigación documental, orientada por una perspectiva crítica. Se concluye que el proceso de privatización de la educación superior es multifacético e interactúa con una red de gobernanza que tiene una fuerte relación con los empresarios de la educación y las conectividades con los organismos multilaterales.

Resumo O texto problematiza a polissemia das concepções do termo governança em diferentes áreas do conhecimento, com destaque para a Educação. Em seguida, discorre sobre o estado da arte da governança na área de Educação, a partir de uma revisão bibliográfica analítico-descritiva fundamentada na análise de conteúdo. O artigo analisa a governança na literatura especializada, a partir do levantamento das produções acadêmicas e científicas registradas nas bases Scientific Electronic Library Online e Biblioteca Digital Brasileira de Teses e Dissertações, no período compreendido entre 2004 a 2015. Os resultados apontam que o termo governança tem sido cada vez mais usado nas discussões acerca das mudanças no papel do Estado e nas fases das políticas públicas educacionais, por força das parcerias público-privadas. Todavia, evidencia-se a necessidade de ampliar o debate sobre a governança educacional na academia brasileira, tendo em vista o número reduzido de pesquisas identificadas.

Abstract The text discusses the polysemy of the term governance in different fields of knowledge, with a particular emphasis on the field of Education. Then, it discusses the state-of-the-art of governance in the education area, from an analytical-descriptive literature review based on content analysis. This paper analyzes governance in specialized literature by conducting a survey of the papers found in the databases of the Scientific Electronic Library Online and the Brazilian Digital Library of Theses and Dissertations during the period 2004–2015. The results indicate that the term governance has been increasingly used in discussions about changes in the state’s role and the phases of educational public policies, by force of the public-private partnerships. However, there is also a need to broaden the debate on educational governance in Brazilian academic circles, in view of the limited number of studies identified.

Resumen El texto analiza la polisemia de los conceptos del término gobernanza en diferentes áreas del conocimiento, con énfasis en el área de educación. En seguida, analiza el estado del arte de la gobernanza en el área de la educación, desde una revisión descriptiva y analítica de la literatura, basada en el análisis de contenido. El artículo analiza la gobernanza en la literatura especializada, basándose en producciones académicas y científicas registradas en las bases de datos de la Scientific Electronic Library Online y la Biblioteca Digital Brasileña de Tesis y Disertaciones en el período 2004–2015. Los resultados indican que el término gobernanza ha sido cada vez más utilizado en las discusiones sobre los cambios ocurridos en el estado en función de sus colaboraciones público-privadas y de las fases de políticas públicas educativas. Sin embargo, la investigación identificó la necesidad de ampliar el debate sobre la gestión educativa en la academia brasileña, teniendo en cuenta el número limitado de investigaciones encontradas.